據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)美國(guó)原油鉆井平臺(tái)數(shù)量已經(jīng)下降57%，許多頁(yè)巖油公司不是停工就是減產(chǎn)。圖為一名工人在美國(guó)得克薩斯州的頁(yè)巖油鉆井平臺(tái)上工作。     核心閱讀     美國(guó)商務(wù)部近期通知國(guó)會(huì)，將批準(zhǔn)墨西哥國(guó) 有石油公司提出的與美國(guó)公司交換原油的申請(qǐng)。這意味著，自上世紀(jì)70年代以來(lái)，美國(guó)一直施行的禁止原油出口政策，如今正在松動(dòng)。雖然只是原油互換，但這無(wú) 疑是美國(guó)在石油政策上將邁出的“歷史性一步”。據(jù)美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，美國(guó)眾議院將可能在9月份就是否解除原油出口禁令進(jìn)行表決，而參議院則可能在明 年年初就這項(xiàng)議題進(jìn)行投票。     從“用油大戶(hù)”到“產(chǎn)油大戶(hù)”     據(jù)報(bào)道，墨西哥在8個(gè)月之前首度正式提出要求美國(guó)許可原 油互換。經(jīng)過(guò)多方考量，美國(guó)政府準(zhǔn)備同意向墨西哥方面發(fā)放許可執(zhí)照。美國(guó)所輸出的原油可能是輕質(zhì)、高品級(jí)的頁(yè)巖油，有助于墨西哥老舊煉油廠生產(chǎn)更多優(yōu)質(zhì)燃 料。而美國(guó)煉油廠將從墨西哥換取重質(zhì)油，這比來(lái)自美國(guó)得克薩斯和北達(dá)科他州的輕質(zhì)油更適合墨西哥灣地區(qū)的煉油廠，該地區(qū)的產(chǎn)能占到全美的一半。美國(guó)官員表 示，此次發(fā)放的原油互換許可執(zhí)照有效期為一年，將在8月底之前正式發(fā)出。     《華爾街日?qǐng)?bào)》的分析說(shuō)，當(dāng)前美國(guó)輿論就解除原油禁令進(jìn)行辯論，這在六七年前是不可思議的。     上世紀(jì)70年代的石油危機(jī)波及世界，作為“耗油大戶(hù)”的美國(guó)吃盡了苦頭。之后為了防患于未然，美國(guó)通過(guò)法律禁止國(guó)內(nèi)石油出口，另一方面不斷拓寬石油進(jìn)口渠道，成為世界的石油進(jìn)口國(guó)。     促使美國(guó)考慮解除長(zhǎng)期堅(jiān)持的原油出口禁令的一個(gè) 主要因素就是“頁(yè)巖革命”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2007年以來(lái)，美國(guó)的日石油產(chǎn)量增加了80%，達(dá)到目前的950萬(wàn)桶，美國(guó)也因此搖身一變成為世界的石油生產(chǎn) 國(guó)。當(dāng)前，雖然美國(guó)仍然進(jìn)口石油，但進(jìn)口石油僅占到總量的27%，這是自1985年以來(lái)的比例。     毫不夸張地說(shuō)，進(jìn)入21世紀(jì)，一場(chǎng)“頁(yè)巖革命”讓美國(guó)石油業(yè)換了天地。時(shí)移勢(shì)易，美國(guó)對(duì)石油出口政策開(kāi)始出現(xiàn)松動(dòng)跡象。幾年前美國(guó)就開(kāi)始向加拿大出口原油，數(shù)量也在不斷增長(zhǎng)。自2007年至今，出口量已經(jīng)增長(zhǎng)14倍，達(dá)到每日出口原油50萬(wàn)桶的水平，占美國(guó)原油每日生產(chǎn)量的5.2%。     與墨西哥國(guó)有石油公司的原油互換協(xié)議雖然只是美 國(guó)朝向放寬禁令的一小步，但極具標(biāo)志性意義。，美國(guó)一改40多年的政策，正在從石油進(jìn)口國(guó)向出口國(guó)轉(zhuǎn)變。過(guò)去，由于市場(chǎng)需求巨大，美國(guó)一直從中東產(chǎn)油 大國(guó)以及其他國(guó)家進(jìn)口石油，但“頁(yè)巖革命”不只改變了美國(guó)生產(chǎn)能力，而且降低了生產(chǎn)成本，使美國(guó)成為世界的產(chǎn)油大國(guó)，產(chǎn)油能力大增，美國(guó)改變禁止原油 出口政策似乎也在情理之中。     可能加劇主要產(chǎn)油國(guó)博弈     擴(kuò)大與墨西哥的石油合作，美國(guó)進(jìn)出口石油途徑也在悄悄變化。過(guò)去幾十年美國(guó)一直著力加大同中東主要產(chǎn)油國(guó)的合作，重點(diǎn)從沙特、科威特、卡塔爾等國(guó)進(jìn)口石油。如今雖說(shuō)與墨西哥合作只是“小試牛刀”，但說(shuō)明美國(guó)也開(kāi)始將目光轉(zhuǎn)向中東以外的地區(qū)。墨西哥是美國(guó)的近鄰，從儲(chǔ)量、產(chǎn)能和地域等優(yōu)勢(shì)來(lái)看，無(wú)疑是上上之選。     埃及“今日埃及人”新聞網(wǎng)認(rèn)為，美國(guó)通過(guò)技術(shù)的革新與一系列政策推動(dòng)，本土的石油天然氣產(chǎn)量急劇增長(zhǎng)，這使得美國(guó)石油對(duì)外依賴(lài)度快速下降。與此同時(shí)，伊朗如果制裁被解除，預(yù)計(jì)馬上就能每天增加50萬(wàn)桶甚至100萬(wàn)桶的產(chǎn)量。這使得中東產(chǎn)油國(guó)面臨著壓力，之前石油輸出國(guó)組織（歐佩克）所設(shè)想的，通過(guò)維持低油價(jià)擠壓美國(guó)、俄羅斯等產(chǎn)油國(guó)，終維持沙特等國(guó)市場(chǎng)地位的政策正在遭到失敗。     美國(guó)政府日前通過(guò)與墨西哥國(guó)有石油公司互換原油 的協(xié)議，令本就低迷的石油市場(chǎng)再度降溫。美國(guó)西得克薩斯輕質(zhì)原油（WTI）價(jià)格17日收盤(pán)時(shí)跌至41.87美元/桶，創(chuàng)下6年來(lái)的新低，較今年6月初的期 貨價(jià)格下跌了超過(guò)30%。油價(jià)持續(xù)走低讓身處西方制裁中的俄羅斯更加難過(guò)。     目前，俄聯(lián)邦財(cái)政預(yù)算是在原油價(jià)格維持在50美 元/桶的基礎(chǔ)上制定的，當(dāng)前油價(jià)尚未嚴(yán)重低于俄政府預(yù)期。俄總統(tǒng)信息分析中心能源戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)庫(kù)爾金表示，當(dāng)前的確是處在困難時(shí)期，但俄政府已準(zhǔn)備好應(yīng) 對(duì)挑戰(zhàn)。庫(kù)爾金認(rèn)為，未來(lái)石油市場(chǎng)需求仍有增長(zhǎng)潛力，雖然美原油增產(chǎn)并可能放松出口禁令，但對(duì)石油價(jià)格的沖擊不會(huì)過(guò)大，2015年油價(jià)有望維持55至60 美元/桶的水平，2016年則穩(wěn)定在60美元/桶。     然而，俄經(jīng)濟(jì)分析師波德列夫斯基認(rèn)為油價(jià)恐將面臨新一輪下跌。波德列夫斯基指出，包括俄石油在內(nèi)的石油公司持續(xù)增持油田，伊朗石油供應(yīng)量預(yù)期可能增長(zhǎng)，上述因素將維持石油市場(chǎng)供過(guò)于求的狀況，因此未來(lái)兩年內(nèi)油價(jià)仍將徘徊在低位。     出于振興本國(guó)經(jīng)濟(jì)的目的     去年以來(lái)，歐佩克猛打“石油價(jià)格戰(zhàn)”，已讓美國(guó)新起的頁(yè)巖油公司感到了舉步維艱之痛。美國(guó)政府開(kāi)始松動(dòng)出口原油政策，顯然意在給本國(guó)石油公司“找一條活路”，同時(shí)也讓整體石油產(chǎn)業(yè)具有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。      對(duì)于出口石油，美國(guó)國(guó)內(nèi)存在很大爭(zhēng)議。反對(duì)者擔(dān)心，允許美國(guó)公司向海外出口石油將導(dǎo)致美國(guó)國(guó)內(nèi)供應(yīng)減少，同時(shí)增加煉油成本，導(dǎo)致油價(jià)上漲；而支持者相信，石油出口的自由化將有利于消除市場(chǎng)扭曲，讓美國(guó)石油生產(chǎn)更加合理，出口對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)油價(jià)影響有限。     不管怎么說(shuō)，美國(guó)出口原油是“一個(gè)具有里程碑意 義的事件”。尤其是新起的一大批頁(yè)巖油生產(chǎn)商會(huì)看到希望。自2014年年中以來(lái)，國(guó)際油價(jià)進(jìn)入下行通道。根據(jù)8月17日的新數(shù)據(jù)，9月交貨的紐約輕質(zhì)原 油期貨價(jià)格下跌0.63美元，收于每桶41.87美元。據(jù)透露，今年以來(lái)美國(guó)原油鉆井平臺(tái)數(shù)量已經(jīng)下降57%，許多頁(yè)巖油公司不是停工就是減產(chǎn)。如果美國(guó) 政府允許原油出口，眾多頁(yè)巖油公司無(wú)疑會(huì)產(chǎn)生“久旱遇甘霖”之感，說(shuō)不準(zhǔn)就有信心“重開(kāi)爐灶再造飯”。     從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，美國(guó)出口原油對(duì)提振國(guó)家經(jīng)濟(jì)有利。美國(guó)石油儲(chǔ)量豐富，產(chǎn)油、煉油能力強(qiáng)大，如果不斷擴(kuò)大原油出口，無(wú)疑會(huì)提升石油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)帶來(lái)良好作用。     美國(guó)出口原油一旦成為現(xiàn)實(shí)，世界石油市場(chǎng)無(wú)疑會(huì) 面臨巨大沖擊。美國(guó)過(guò)去一直是“用油大戶(hù)”，如今變成“產(chǎn)油大戶(hù)”。如果在石油的“產(chǎn)、供、需”方面都占據(jù)了主導(dǎo)權(quán)，世界石油市場(chǎng)何去何從，勢(shì)必要由美國(guó) 說(shuō)了算。去年以來(lái)的“石油價(jià)格戰(zhàn)”，很大程度上是歐佩克國(guó)家同美國(guó)以及俄羅斯在較勁，但誰(shuí)是后贏家，目前還沒(méi)有定論。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，美國(guó)在石油政策調(diào)整 方面將有兩種選擇：一是國(guó)會(huì)重新立法取消原來(lái)的原油出口禁令；二是白宮制定政策，加快批準(zhǔn)原油出口許可證。美國(guó)國(guó)會(huì)目前正值例行夏季休會(huì)期，預(yù)計(jì)眾議院將 會(huì)于今年9月進(jìn)行相關(guān)表決，而參議院則需要等到明年年初才會(huì)采取行動(dòng)。但美國(guó)放松原油禁令是一種趨勢(shì)，世界其他國(guó)家，尤其是“用油大戶(hù)”不得不早作準(zhǔn)備。