中國(guó)在能源價(jià)格市場(chǎng)化改革方面邁出謹(jǐn)慎的一步。昨日，國(guó)家發(fā)展改革委宣布，從6月1日起將整體上調(diào)天然氣出廠價(jià)格，國(guó)產(chǎn)陸上天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)格由每千立方米由925元提高到1155元，每千立方米提高230元，提價(jià)幅度為24.9%。同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委還宣布，改進(jìn)天然氣價(jià)格管理辦法，取消價(jià)格“雙軌制”，理順車用天然氣與成品油之間比價(jià)關(guān)系。 　　中石油的賬本 　　有市場(chǎng)人士測(cè)算，占國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)80%份額的中石油在此次調(diào)價(jià)中可能獲利超過184億元，從而“大賺一筆”。有分析同時(shí)稱，盡管中石油在此次天然氣價(jià)改中有賺，但其在資源稅改中也“有賠”，此次天然氣價(jià)改可能是為資源稅改“埋伏筆”。 　　也就在昨日，中國(guó)政府網(wǎng)全文公布了《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見的通知》。在資源價(jià)格改革方面，意見提出，推行居民用電階梯價(jià)格制度，逐步理順天然氣與可替代能源的比價(jià)關(guān)系，在有條件的地方實(shí)行居民用水階梯價(jià)格制度。 　　尤其為市場(chǎng)關(guān)注的是，該意見明確，年內(nèi)出臺(tái)資源稅改革方案。 　　早報(bào)記者從有關(guān)渠道了解到，新疆資源稅費(fèi)改革試點(diǎn)將于近日開始實(shí)施，原油、天然氣資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，稅率為5%。另外，煤炭資源稅也將在新疆實(shí)行從價(jià)計(jì)征，稅率為2%-5%。 　　據(jù)機(jī)構(gòu)測(cè)算，倘若“從價(jià)計(jì)征”一旦在全國(guó)推開，按照國(guó)際原油計(jì)價(jià)80美元/桶、繳納5%資源稅計(jì)算，中石油、中石化和中海油需上繳的資源稅分別為323.6億元、95.4億及61.6億元。 　　這一數(shù)字顯然高于中石油從此次天然氣價(jià)格調(diào)整中可能獲利的184億元。 　　不過，大和證券分析師陳盛勛認(rèn)為，天然氣價(jià)格上調(diào)及改革對(duì)中國(guó)石油為有利，估計(jì)中石油2010年盈利增加1.5%，“雖然中國(guó)政府同時(shí)宣布降低成品油價(jià)，而新疆即將調(diào)高石油及天然氣的資源稅，但是天然氣價(jià)改革的消息仍屬意料之外，相信對(duì)中石油股價(jià)將起到正面作用?！? 　　結(jié)構(gòu)調(diào)整“三箭齊發(fā)” 　　此前中國(guó)有過兩次調(diào)整天然氣出廠價(jià)：2005年12月改革了天然氣出廠價(jià)格形成機(jī)制，設(shè)定了兩檔天然氣價(jià)，并適當(dāng)提高天然氣的出廠價(jià)格，漲幅為每千立方米50-150元不等；2007年11月上調(diào)了工業(yè)用天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)0.4元/立方米。 　　昨日發(fā)改委發(fā)布的天然氣價(jià)改方案主要涉及以下方面：適當(dāng)提高國(guó)產(chǎn)陸上天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)格，取消價(jià)格“雙軌制”；擴(kuò)大價(jià)格浮動(dòng)幅度，國(guó)產(chǎn)陸上天然氣一、二檔氣價(jià)并軌后，將出廠基準(zhǔn)價(jià)格允許浮動(dòng)的幅度統(tǒng)一改為上浮10%，下浮不限。發(fā)改委還明確了今年進(jìn)口中亞天然氣的價(jià)格政策。 　　對(duì)此，國(guó)家發(fā)展改革委體改所所長(zhǎng)聶高民表示，資源價(jià)格改革是用經(jīng)濟(jì)手段來推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。在改革中，要兼顧社會(huì)承受能力。階梯式價(jià)格既能確保群眾的基本生活需求，也遏制資源高消耗。 　　尤其值得注意的是，昨日中央層面可謂“三箭齊發(fā)”。除宣布天然氣價(jià)改以及年內(nèi)出爐資源稅改方案外，新華社當(dāng)晚宣布，今日出版的新一期《求是》雜志發(fā)表了國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)的題為《關(guān)于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)促進(jìn)持續(xù)發(fā)展的幾個(gè)問題》的文章。 　　該文論述了六個(gè)問題，以強(qiáng)調(diào)“調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容，對(duì)促進(jìn)持續(xù)發(fā)展具有關(guān)鍵性作用、決定性意義”：，中國(guó)已進(jìn)入只有調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)才能促進(jìn)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期；第二，立足擴(kuò)大內(nèi)需調(diào)整結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力；第三，把城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)，拓展持續(xù)發(fā)展空間；第四，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提升持續(xù)發(fā)展水平；第五，統(tǒng)籌人口資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，破解持續(xù)發(fā)展難題；第六，推進(jìn)改革創(chuàng)新，完善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的體制機(jī)制。 　　“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，一個(gè)是從發(fā)展角度看問題，一個(gè)是從改革角度。這兩年越來越清楚，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式深層次還是體制問題，要通過改革解決。”聶高民在接受新華社記者采訪時(shí)點(diǎn)題。 　　正在日本訪問的國(guó)務(wù)院總理溫家寶說，政治改革為的就是要消除財(cái)富分配不公導(dǎo)致的不公平。因?yàn)槲覀兌茫绻鐣?huì)財(cái)富掌握在少數(shù)人的手里，那注定它是不公平的，因而它不是會(huì)穩(wěn)定的。 　　相關(guān)新聞 　　“天然氣新價(jià)與國(guó)際仍有較大價(jià)差” 　　早報(bào)見習(xí)記者 李躍群 　　昨日，國(guó)家發(fā)改委宣布，從6月1日起將整體上調(diào)天然氣出廠價(jià)格，國(guó)產(chǎn)陸上天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)格由每千立方米925元提高到1155元，每千立方米提高230元，提價(jià)幅度為24.9%。 　　早報(bào)記者昨日撥打上海燃?xì)饧瘓F(tuán)公司的服務(wù)電話，對(duì)方表示尚未接到銷售漲價(jià)通知。由于此次調(diào)整的只是出廠基準(zhǔn)價(jià)格，各地銷售價(jià)格還需要經(jīng)過地方發(fā)改委履行相關(guān)聽證程序，故而漲價(jià)效應(yīng)終傳導(dǎo)至用戶還需要一段時(shí)間。 　　關(guān)于天然氣出廠價(jià)格上漲對(duì)普通居民到底有多大影響，易貿(mào)咨詢的天然氣分析師王佳媚表示，單純從24.9%的比例上看確實(shí)非常大，但是考慮到中國(guó)天然氣價(jià)格與國(guó)際價(jià)格相比僅有一半左右，基數(shù)比較低，所以即使上浮之后，價(jià)格相對(duì)國(guó)際依舊有較大的價(jià)差。 　　根據(jù)石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院副總工程師劉志光測(cè)算，按西氣東輸二線與國(guó)際油價(jià)掛鉤的定價(jià)公式，當(dāng)國(guó)際石油價(jià)格為80美元每桶時(shí)，天然氣在中亞霍爾果斯的邊境完稅價(jià)格為2.20元每立方米。按照西氣東輸二線全線平均管輸費(fèi)1.08元每立方計(jì)算，城市門站平均價(jià)格將達(dá)到3.28元每立方。 　　此次調(diào)整天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)格，還被國(guó)家發(fā)改委寄予厚望，指望其扭轉(zhuǎn)之前能源消費(fèi)的結(jié)構(gòu)性失衡問題。王佳媚認(rèn)為，過去由于中國(guó)天然氣價(jià)格與其他能源相比偏低，中國(guó)不少企業(yè)比如化肥生產(chǎn)商往往使用天然氣作為主要原料，后大量低價(jià)出口外國(guó)，造成了極大的資源浪費(fèi)。此外很多企業(yè)采用油改氣工序，使天然氣使用量劇增，在價(jià)格低于成本價(jià)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加劇了供應(yīng)企業(yè)的虧損，打擊了供應(yīng)商生產(chǎn)的積極性。此次調(diào)高天然氣價(jià)格，調(diào)低油品價(jià)格，將使油氣使用比例趨向合理。調(diào)價(jià)之后如能與其他配套機(jī)制改革相結(jié)合，并加大進(jìn)口幅度，將有效緩解供氣緊張問題，避免2009年底的全國(guó)性氣荒重現(xiàn)。